ENERGIE SI GAZE NATURALE

1. Definirea conceptului și legislație: Energia electrică este o marfă ce trebuie achiziționată printr-o procedură de achiziție publică.
• Legea energiei electrice și a gazelor naturale (Legea 123/2012) permite clienților finali alegerea furnizorului de utilități.
• Libertatea de alegere a transformat piața de utilități într-o piață concurențială, care se traduce în fapt în costuri reduse pentru clienții finali.
• În vederea obținerii unui cost redus la utilități, autoritățile publice au posibilitatea asocierii între ele pentru a încuraja furnizorii să ofere un preț cât mai competitiv. Eficenta negocierii se bazează pe principiul forței de grup, “cu cât volumul de energie tranzacționat este mai mare, cu atât prețul obținut este mai mic”.
• Din perspectiva legislației achizițiilor publice, procedura de achiziție poate fi făcută fie prin Sistemul Public de Achiziții Publice (SEAP), fie prin Bursa Română de Mărfuri (BRM).
• Avantajele desfășurării procedurii de achiziție publică prin BRM este acela al celerității, fiind o procedură simplificată care aduce avantaje imediate beneficiarilor finali.
• Desfășurarea procedurii de achiziții prin BRM: Noua legislație în domeniul achizițiilor publice confirmă recunoaşterea legalităţii tranzacţionării produselor prin bursele de mărfuri și preia textul din Directiva europeana (24/2014), respectiv art. 32 lit. c) „pentru produsele cotate şi achiziţionate pe o piaţă de mărfuri”, completându-l cu o parte din explicaţia cuprinsă în recitalul (50) al Directivei, în care se exemplifică trei categorii de mărfuri fungibile. Astfel, la fel ca în Art. 104 alin. (5) lit. c) din Legea nr. 98/2016, la paragraful 7 “procedura negocierii fără publicare prealabilă” se stipulează că: „pentru produse cotate și achiziționate pe o piață de mărfuri, cum ar fi produsele agricole, materiile prime și bursele de energie, în cazul în care care structura multilaterală de tranzacționare reglementată și supravegheată garantează în mod natural prețurile pieței”, găsim o mențiune identică, regăsindu-se și la Art.117 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 99/2016.

2. Avantajele Asocierii
• Prețul mai mic obținut decât în cazul achiziției individuale.
• Prețul obținut va fi fix și în lei pentru toată durata contractului (12 luni) și pentru toți membri asocierii.
• Instituțiile subordonate cu consum mic de energie vor beneficia de același preț și condiții ca și instituțiile publice.
• Fiecare asociat semnează individual contractul de furnizare, iar răspunderea față de furnizor este solitară, nici unul nu răspunde pentru altul.
• Simplificarea pregătirii licitației – un singur membru va întocmi documentația pentru toți asociații.
• În urma procedurii se va schimba doar partea comerciala (facturarea), infrastructura rămâne aceiași.
• Facturarea se va realiza pe baza citirii contorului, iar prețul pe MW rămane fix, indiferent că se consuma mai mult sau mai puțin decât în perioada precedenta.
3. Exemple de Asocieri achiziție energie prin Bursa Romana de Mărfuri
• Asociația de dezvoltare intercomunitara iluminat public eficient Județul Giurgiu: Centrul Militar Județean Giurgiu; Centrul De Asistență Medico Socială Mogoșești; Scoală Gimnazială Specială Nr. 1; Centrul Județean Pentru Conservarea Și Promovarea Culturii Tradiționale; Asocierea Bursieră Comune Călărași; Comuna Roseți; Comuna Ștefan Cel Mare; Comuna Unirea; Comuna Dor Mărunt; Comuna Ciocănești.
• Asocierea Serviciul De Telecomunicaţii Speciale: Unitatea Militară 0731 Bucureşti (Lider De Asociere); Serviciul Român de Informaţii; Unitatea Militară 0461 Bucureşti (Asociat); Serviciul de Informaţii Externe – Direcţia Logistică (Asociat), Inspectoratul General al Poliţiei De Frontieră Române (Asociat), Inspectoratul General de Aviaţie (Asociat), Administraţia Naţională a Penitenciarelor – Baza de Aprovizionare, Gospodărire și Reparaţii (Asociat), Serviciul de Protecţie și Pază – Unitatea Militară 0149f (Asociat), Ministerul Afacerilor Interne – Inspectoratul General al Jandarmeriei Române (Asociat), Parlamentul României – Camera Deputaţilor (Asociat), Agenţia Naţională de Administrare Fiscală – Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti (Asociat), Ministerul Sănătăţii – Serviciul de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov (Asociat), Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, (Asociat); Agenţia de Plăţi și Intervenţie pentru Agricultură (Asociat), Ministerul Afacerilor Interne – Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă (Asociat).

4. Descrierea procedurii:
Procedura de achiziție nu presupune costuri din partea autorităților și are o durata de aproximativ 2 săptămâni:

5. Concluzii:

• Peste 20 de asocieri au achiziționat energie electrică în ultimele 12 luni.
• Prețul obținut a fost în medie cu cel puțin 40 lei/MWh mai mic dacă nu au schimbat niciodată furnizorul de energie – reprezentând în medie o reducere a prețului de 35%.
• Prețul obținut de asocieri a fost mai mic, în medie, cu cel puțin 10 lei/Mwh decât în cazul achizițiilor individuale.
• Timpul afectat de fiecare instituție publică cu procedura de achiziție a scăzut de la 60 zile la 50 zile prin SEAP și de la 30 zile la 14 zile prin BRM.
• Instituțiile Publice mici beneficiază atât de expertiza, cât și de prețul obținut de Instituție Public.